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以高中帶動戰略推動區域教育均衡發展的實踐研究
摘 要:高中帶動戰略內涵為“統領三駕馬車,齊推并進;統籌三大系統,協同發力;完善五大體系,保駕護航”的“335”發展思路。即在市級統籌管理和指導下,集中精力打造一批優質精品高中;辦好辦活一批學科特色高中;扶強辦優一批品牌職業高中。通過強化行政管理中樞系統、完善教育科研牽引系統和加強教育督導評價助推系統等三大系統建設,協同推進全市高中教育發展。通過完善五大體系,即強基固本,夯實義務教育基層基礎保障體系;精兵強將,建設優秀人才匯集的人才支撐體系;科技騰飛,建立支持教育教學與教育管理的信息化應用體系;質量監測,完善推動學校主動發展的激勵體系;文化催生,營造師生健康成長的生態體系,為高中教育改革發展保駕護航。
【創新緣由】
高中階段處于國民教育體系承上啟下的關鍵環節,是基礎教育的終端和出口,在整個基礎教育中處于龍頭地位,是一個地區教育綜合發展水平的重要標志。抓住了高中教育,也就抓住了基礎教育的“牛鼻了”,因此,抓好高中教育對推動全市基礎教育發展具有全局性的戰略意義。赤峰市是內蒙古自治區的人口大市,也是基礎教育大市,為徹底改變市域內各旗縣區職普結構不合理,中職學校招生困難,普通高中無序招生、惡意搶挖生源、大規模學校和大班額等問題突出,導致市域內高中教育發展嚴重失衡等狀況,從2014年開始,赤峰市謀劃提出并組織實施了高中帶動戰略,以市級統籌抓好高中教育發展為統領,帶動引領市域內基礎教育均衡發展。
【實施過程】
行政管理層面 一是出臺了《赤峰市高中管理暫行辦法》,確立了全市高中分級辦學、市級統籌的管理體制,實現高中發展一盤棋。 二是出臺了《赤峰市基礎教育創新管理2014—2017行動綱要》,明確了普通高中“控制規模、內涵發展,分類指導、辦出特色”的方針。 三是出臺了初中升高中招生考試改革方案,確立了“縣域為主、有限流動,自主選擇、擇優錄取,公平公正、陽光招生”的原則,實行全市統一報名、統一考試、統一閱卷、統一錄取、統一質量分析的“五統一”招生考試制度,徹底改變了各自為政的招生亂象,規范了招生秩序,促進了教育公平,營造了健康的教育生態。 教育科研層面 一是實行了“一體兩翼三評價”的課改策略。“一體”,即深化課程教學改革;“兩翼”,即優化學校內部治理結構和構建讀書—實踐—寫作的教育生活方式;“三評價”,即不斷改進對學校的評價、對教師的評價和對學生的評價。 二是啟動實施普通高中學科建設工程。建立學科建設基地,選聘學科教研首席專家,成立專家工作室,發揮學科基地和學科首席專家的引領作用。 三是打造“校長多能、課程多元、時空多用、教師多才、治理多維、成果多樣”的教育模式。 教育督導層面 一是健全完善高中學校督導評價指標體系。實行高中辦學水平督導評估、高考質量分析、中考質量監測和高中學年聯考等四項報告制度,權威發布督導評價和質量監測結果。 二是推廣應用增值性評價和診斷性評價系統。科學評價學校的發展及教師和學生的成長。 三是成立教育質量監測中心,推動政府以購買服務的方式開展教育評價。 隊伍建設層面 一是實施校長教師讀書工程,舉辦校園讀書節,開展“十佳書香校園、十佳讀書校長、百佳讀書教師和千佳小讀者”評選,構建了讀書——實踐——寫作的教育生活方式。 二是每年舉辦一次校長高峰論壇,搭建學習交流、共同提高的平臺。 三是啟動赤峰市“卓越校長、品牌學校”行動計劃,以卓越校長品牌學校帶動赤峰教育整體品質提升。
【效果亮點】
經過三年多來的探索實踐,我市高中帶動戰略取得了階段性成果。 (一)以高中均衡發展,帶動教育質量的全面提升。通過實施高中帶動戰略,推動縣域高中發展更加趨于均衡,從近幾年全市普通高中督導評估結果和高考質量分析來看,無論是中心城區,還是縣域高中,各校在辦學條件、隊伍建設和生源質量等方面的差距正在逐步縮小,在學校管理和教育質量上也呈現出了你追我趕、爭先進位、競相發展的良性局面,帶動了教育質量的顯著提升。全市考取北大清華學生連續三年分別為52人、64人、53人,均占到自治區總數的1/2及以上;600分以上考生連續四年占到自治區的1/4;自治區理科“狀元”桂冠連續四年花落我市。全市中考、高考高分考生分布較為均勻,分布面不斷擴大,今年12個旗縣區中有10個旗縣區均有北大清華錄取考生,每年有5—8名考生考入北大清華的學校分布在6個旗縣區的6所高中。 (二)以高中均衡發展,帶動義務教育均衡發展。在初中升高中“五統一”招生考試改革的帶動下,建立了全市義務教育“陽光招生、陽光分班”新機制,探索實行了小學質量監測試點。校長教師讀書工程、校園讀書節、校長高峰論壇、學科教研首席專家選聘、增值性評價和診斷性評價的應用等做法,也延伸到了其他基礎教育領域。以高中為龍頭,引領全市基礎教育發展的格局初步形成。 (三)以教育公平,促進社會公平。教育公平是人發展起點的公平,是社會公平的重要基礎。通過推動高中教育均衡發展,堅持“縣域為主、有限流動,自主選擇、擇優錄取,公平公正、陽光招生”的原則,使更多的農村牧區及偏遠貧困地區的孩子有平等的機會進入優質高中就讀。據不完全統計,近三年來,每年考入北大清華的考生中,農村牧區及偏遠貧困地區的寒門學子均占到了三分之一以上。
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