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鄉村教師支持計劃讓每個鄉村孩子讀好書
摘 要:為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發鄉村教師支持計劃(2015—2020年)的通知》精神和要求,采取切實有效措施加強北京市鄉村教師隊伍建設,進一步縮小城鄉師資水平差距,讓每個鄉村孩子都能接受公平、有質量的教育。北京市政府印發了《北京市鄉村教師支持計劃(2015-2020年)實施辦法》(京政辦發〔2016〕8號)及其系列配套文件,通過創新鄉村教師編制管理、拓展鄉村教師補充渠道、提高鄉村教師生活待遇、職稱(職務)評審結構比例和優秀教師評選向鄉村教師傾斜、建立鄉村教師榮譽制度、創新鄉村教師素質提升和交流輪崗等方式全面加強鄉村教師隊伍建設,取得了顯著成效。
【創新緣由】
在破解鄉村學校師資緊缺、提升教師隊伍整體素質和促進教育均衡發展中起到了關鍵決定性作用。 1.加強組織領導。建立北京市鄉村教師隊伍建設協調機制,定期研究鄉村教師隊伍建設的重大事項。 2.加強經費保障。加大投入力度,把資金用在鄉村教師隊伍建設最薄弱、最迫切需要的領域。 3.加強監督檢查。將實施鄉村教師支持計劃情況納入市政府相關部門和區政府工作考核指標體系,加強考核和監督。 4.協同推進落實。制定了支持鄉村學校發展若干意見、鄉村教師特崗計劃、鄉村教師崗位生活補助、鄉村教師素質提升計劃等系列文件協同推進落實。 5.網絡實現創新。構建利用信息化手段創創新教師培訓和交流輪崗的新模式。
【實施過程】
1.切實加強組織領導,建立支持政策落實的機制。2016年3月25日,北京市政府組織召開鄉村教師支持計劃動員部署會,全面啟動鄉村教師支持計劃。建立本市鄉村教師隊伍建設協調機制,定期研究鄉村教師隊伍建設的重大事項,及時協調解決重點難點問題。要求各有關區政府加強組織領導,實行一把手負責制,細化任務分工,明確責任,切實把各項工作落到實處。將實施鄉村教師支持計劃情況納入市政府相關部門和區政府工作考核指標體系。 2.深入調查研究,扎實推進各項支持政策的落實。時任北京市委副書記、北京市教育工委書記茍仲文同志帶隊先后深入到懷柔、房山、密云三個遠郊區的深山區鄉村學校調研,圍繞落實《辦法》提出的困難、問題和建議,現場辦公,提出解決困難和問題的思路。市教委多次與市編辦、市人力社保局、市財政局溝通協調相關支持政策,多次聯合深入到遠郊區和海淀區展開實地調研,與各區政府分管領導及相關委辦局主要領導座談,了解落實工作中存在的困難,協調落實具體細節。先后印發了《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法》《北京市鄉村教師特崗計劃(2016-2020年)》《北京市鄉村教師素質提升計劃》《北京市支持鄉村學校發展若干意見》等配套文件。 3.召開專題會、推進會,深入研究推進落實鄉村教師支持計劃。市領導多次召開專題會和協調會。全面了解各相關區推進工作情況,對鄉村教師崗位生活補助工作進行研究,提出明確工作要求。研制了《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法的補充辦法》,同步落實市級財政保障的經費,加快推進鄉村教師崗位生活補助政府的落地。 4. 建立督查機制,推進重點工作任務落實。將實施鄉村教師崗位生活補助政策列入2017年市政府重要民生實事項目,建立落實鄉村教師崗位生活補助政策的政府督查機制。 5.各區制訂實施辦法情況。各區積極落實鄉村教師支持計劃實施辦法,結合各自實際制發本區的鄉村教師支持計劃實施細則和相關配套文件。
【效果亮點】
1.創新鄉村教師編制管理。印發《關于切實解決中小學校缺編問題的通知》,實行教職工編制城鄉、區域統籌和動態管理,盤活師資存量。 2.拓展鄉村教師補充渠道。實施鄉村教師特崗計劃,兩年招聘592名鄉村教師,緩解鄉村教師不足。制定《北京市關于加強和改進師范生培養與管理的意見》,調整增加師范生招生指標定向培養鄉村教師、貫通培養項目培養學前和基礎教育師資。 3.提高鄉村教師生活待遇。印發《北京市鄉村教師崗位生活補助發放辦法》和補充辦法,制定差別化的鄉村和山區鎮區教師崗位生活補助標準(分別為每人每月1400元、1800元、2400元、3200元、4000元),大幅度提高鄉村教師待遇。支持有關區為鄉村教師租賃周轉房,幫助鄉村教師解決住房困難。 4.職稱(職務)評聘和優秀教師評選鄉村學校傾斜。印發《關于調整北京市普教系統職稱結構比例的通知》,逐步提高鄉村教師高級職務的比例。進一步完善鄉村教師職稱(職務)評聘條件和評審程序,切實向鄉村教師傾斜。 5.建立鄉村教師榮譽制度。為鄉村學校從教30年和20年教師頒發榮譽證書,鼓勵和引導社會力量建立專項基金進行物質獎勵。 6.創新鄉村教師素質提升方式。實施北京市中小學教師開放型教學實踐活動計劃,義務教育階段鄉村教師在平臺上自主選擇市級以上骨干教師的活動并赴實地聽課研修,參加一次活動給予530元綜合補助,共計13680人次參與。支持鄉村教師到城區優質資源校參加免費跟崗脫產培訓。實施鄉村學校教師培訓創新計劃,支持鄉村學校聘請外教等。 7.推進和創新教師交流輪崗方式。印發《北京市關于進一步推進義務教育學校校長教師交流輪崗的指導意見》等文件,推動義務教育校長教師合理有序流動。研制《北京市中學教師開放型在線輔導計劃(2016-2020年)》(試行),目前在通州區初一、初二年級進行兩輪試點,共1636名教師對4536名學生進行30724次1對1在線輔導。
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